蔣聖容的生活時報

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行政院版稅改方案上周拍板，股利所得部分採乙案課稅，但「劫貧濟富」批評聲浪仍不斷。財政部長許虞哲 16 日赴立法院財委會備詢，雖然強調這次稅改「有濟無劫」，但時代力量立委黃國昌表示，將提案主張將股利所得分離課稅的單一稅率應採分級制，股利未達千萬元稅率由 26% 提高至 27%，超過千萬適用 31% ，以更符合量能課稅精神。與會並曾參與稅改委外研究的政治大學財政學系教授陳國樑也贊成這個方向。

立法院財委會針對「行政院所提稅制改革是否造成劫貧濟富加大貧富差距」進行專題報告，包許虞哲、主計總處主計長朱澤民都列席備詢，而曾參與稅改委外研究的政治大學財政學系教授陳國樑也受邀出席。

財政部在報告中強調，這次稅改旨在優化稅制，合理調整所得 稅負分配結構，減輕薪資所得者及中低所得 者稅負，並建立「投資台灣優先」的租稅環境。同時，影響所得分配因素眾多， 涉及不同層面，為持續改善我國所得分配狀況，行政院核定改善所得分配具體方案，分為「社福」、「就學及就業」、「薪資」及「租稅」4 大策略，租稅不是唯一政策工具，而稅改前後所得分配5等分差皆為 12.1 倍，沒有擴大貧富差距的疑慮。

不過，這次稅改仍屢遭外界批評「劫貧濟富」，許虞哲也從過去強調「劫富濟富」，最近改為「有濟無劫」，但 16 日在立法院財委會上仍遭在野立委包括時代力量立委黃國昌、國民黨立委林德福、賴士葆、費鴻泰及盧秀燕等批評圖利富人。

黃國昌質詢時指出，稅改大幅調降股利所得稅率，從減幅來看，也是年所得淨額在千萬元以上的富人減最多。若就實質稅率來看，假設股利所得採行政院版提出的乙案，即自選採「單一稅率 26%」或採「可抵稅稅額 8.5％」課徵，以綜所稅適用稅率 45% 的大戶來說，股利實質稅率將可由現行的 33.13% 降為 26.02%，降幅高達 7%。相較其他所得級距，股利實質稅率的降幅都不到 1%，即使適用稅率 40％ 者，股利實質稅率都只能由現行 20.29% 降為 19.44%。

因此，黃國昌說，時代力量將提案主張要求股利所得可抵減比例應從政院版的 8.5% 提高至10%，但可抵減金額上限從8萬元降至7萬元，單一稅率部份則應採分級制，股利所得未達千萬元者，稅率從 26% 提高至 27%、超過千萬元則適用31%。對此，學者陳國樑也說，原本研究計畫提案對分離課稅就有分級的精神，但財政部並未採納，他贊成這個方向。

盧秀燕質詢時也表示，連無線跳蛋 拿不出來續3年稅收超徵千億元，稅改應回饋繳稅最大的薪資階級，並建議稅改應將薪資所得扣除額拉高至 20 萬元，另也將提案要求股利所得應分離、分級課稅。

許虞哲則強調，現行所得級距 45% 者，股利實質稅率為 33.3%，但稅改後 45% 將取消，因此不能以此來考量稅率該如何提升。同時，他也表示，影響所得分配的因素眾多，稅改是否導致貧富差距擴大，有賴後續觀察驗證。

行政院長賴清德今(3)日拜會前院長、國民黨主席吳敦義，兩人情人節情趣睡衣會談1個多小時後共同接受媒體訪問。賴清德表示會把吳敦義的兩岸和平與地方建設放在心上。吳敦義說，他會盡力協助讓行政院107年度總預算在立法院順利付委。

行政院長賴清德上午10點進入位於南京東路的「吳敦義卸任副總統辦公室」，吳敦義在電梯口守候相迎，兩人微笑握手寒暄，場面熱絡，隨即進入會議室閉門會談。

1個多小時後，兩人一起走出會議室接受媒體訪問。賴清德首先表示，大家以為他們不同黨籍，因此過去推動政務可能碰壁，但其實台南市的永康砲校遷移，美術館與會展中心的興建，他都受到當時擔任行政院長吳敦義的支持。

賴清德說，當時他在台南推動小型工程款改革遭遇困難，吳敦義在院會上公開鼓勵他要堅持下去，當時的點點滴滴都放在心上，他非常感謝。他也很高興在國慶慶祝大會上能與吳敦義比鄰而坐，他當時希望找時間向吳敦義請益，今天終於見面，且雙方的會談也超過預定時間，也指出吳敦義都坦然指教。

賴清德表示，吳敦義首先期許他推動政務要大公無私，因為院長服務全國民眾，必須不分黨派，要認真推動才有可能成功。第二、吳敦義希望他繼續完成遷移高雄市205兵工廠的工作。第三， 台中火力發電廠造成鄰近縣市空氣嚴重汙染，希望能夠解決。第四，吳敦義支持興建台中捷運系挺，也希望不要忘記延伸到南投，這樣效益會更大。第五，吳敦義期許賴清德要力求兩岸和平，因為兩岸穩健發展對兩岸區域都有幫助。

賴清德說，行政院會好好推動，希望國家持續進步。

賴清德說完後，一旁的吳敦義接續說明。吳敦義說，院長非常客氣，且有條有理。從最近賴清德處理一例一休，希望讓勞資雙方重建和諧互助，共創雙贏局面，可以看出很用心。至於雙方談話的內容，賴清德剛剛已經條理分明的敘述完畢。

吳敦義補充，賴清德剛向他提及行政院107年度總預算，希望能夠在立法院順利付委，他會盡最大可能協助，並接洽立法院國民黨團。吳敦義說，這是為了國家進步發展，對人民福祉有幫助，也是國家重要施政，他會盡最大可能協助。

吳敦義說，雖然他們是不同黨籍，但是為了台灣好、希望中華民國好，還有兩岸和平穩定發展，這是他的基本信念。這次談話非常有共識，他也祝福賴清德施政順利。

吳敦義親自送賴清德搭乘電梯離去。吳敦義對媒體說，他該說的都說了，之後沒有要進一步接受媒體提問。

▲行政院長賴清德3日與國民黨主席吳敦義會談，雙方達成共識，賴清德承諾5項要求，吳敦義支持行政院107年度總預算。（圖／葉政勳攝 , 2017.11.03）

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